工业提速增效简报

第1期（总第60期）

     吉林省工业提速增效工作领导小组办公室　　     　2007年1月14日

培育增量  破解难题

扶余县工业提速增效实现跨越发展

扶余县工业基础薄弱，仅有的11户乡镇企业和2户二轻企业，也都处于停产、半停产状态。恢复县制后，历届县委、政府都把发展工业当成大事，倾注了大量心血。特别是近3年来，扶余县突出发展工业经济，前后规划了扶余、弓棚子两个省级工业集中区和陶赖昭、蔡家沟两个市级工业园区。通过高强度的招商引资，已有13户产值亿元以上企业落户园区，工业发展呈现出了高起点的后发优势。

2007年，扶余县认真贯彻落实全省工业提速增效安排部署，把提速增效工作当作实施工业立县的重要战略举措，加强领导，落实责任，破解难题，培育增量。全年，规模以上工业实现总产值39.6亿元，增长1.3倍；实现增加值11.5亿元，增长91.7%；实现利润1.3亿元，增长2.2倍；万元增加值综合能耗1.785吨标准煤，下降3.5%。

主要抓了以下几方面工作：

一是健全组织机构，层层落实责任。为了更好的抓好工业提速增效工作，县委、县政府决定在各工业集中区、工业园区、乡镇均设立编制为3人的经济办公室，专门负责组织、调度工业提速增效工作。县经济局增加编制6人，充实到县经济运行办公室。县乡两级负责工业经济运行工作的办公室配齐电脑，连接互联网，实现网上办公。为乡镇经济办公室工作人员每人每月给予50元工作补助，保证及时拨付必要的办公经费。重新调整了《2007年扶余县工业经济安排计划》，制定《2007年扶余县“工业提速增效”活动实施方案》，成立了以党政主要领导为组长的工业提速增效领导小组，与各工业集中区、工业园区、乡镇、县直部门签定目标责任状。落实县级领导包保责任制。有效的提高了工作质量。

二是主要领导亲自抓，保证了经济提速运行。县主要领导对工业提速增效工作十分重视，每个季度都听取提速增效进展情况的汇报，及时帮助协调解决制约工业经济运行有关问题。并经常通过调研和现场办公等形式，及时帮助企业破解难题。2007年，县委常委专题研究工业提速增效工作3次；县政府常务会专题听取工业提速增效工作汇报4次；县主要领导带领有关部门负责人9次深入工业集中区、工业园区和有关乡镇检查、调研和指导工业提速增效工作，现场解决有关问题。

三是拓宽投融资渠道，破解了资金难题。始终把破解企业融资难作为工业提速增效的突破口，通过采取以县担保公司为主、其它融资为补的形式，全年共为企业融资7.4亿元。其中，县担保公司通过省、市、县三级贷款联保的办法，为企业提供贷款担保5.1亿元；通过组织企业参加银企对接会、贸易洽谈会、优势项目推介会，利用各类金融机构贷款、民间借贷、职工入股等形式为企业融资2.4亿元，有效保障了工业经济提速增效。

四是加快项目建设进程，培育新的经济增量。把投资2000万元以上的在建、续建项目和较大技术改造项目建设作为重点，采取县级领导包保超亿元项目，工业集中区、工业园区、乡镇和相关部门领导包保投资亿元以下、两千万元以上项目的办法，重点解决好在建、续建和较大技术改造项目建设中的实际困难和问题，保证了项目早建成、早投产和早达效。2007年，建成投产的工业项目71个，其中超亿元项目6个，5000万元以上，亿元以下项目7个，5000万以下项目58个。截止12月末，新建、续建和较大技术改造项目共实现产值13亿元，实现增加值4亿元，实现利润8000万元。

五是全面推进工业集中区、工业园区建设，进一步提升了承载项目的能力。制定了《扶余县工业集中区、工业园区发展规划》和《扶余县工业集中区、工业园区政策规定》。进一步完善工业集中区和工业园区的基础设施建设。目前，扶余、弓棚子两个省级工业集中区已达到五通一平标准；陶赖昭、蔡家沟两个市级工业园区达到三通一平的标准，承载项目的能力显著增强。截止12月末，两个省级工业集中区和两个市级工业园区共聚集企业167户，其中规模以上企业48户，占全县规模以上工业企业总数的75%。冀东水泥扶余分公司、吉林省鹏鸿木业等13户产值亿元以上大企业全部落户在工业集中区和工业园区内。目前，工业集中区、工业园区承载大项目和承接外阜产业转移能力显著增强，为工业提速增效提供了有效的保障。

六是大力实施品牌战略，提高企业市场竞争力。制定了《扶余县关于开展争创名牌产品活动的实施意见》。成立了以县委书记、县长为组长，主管副县长为副组长的创建名牌产品推进组。先后两次召开专门会议，研究部署注册商标和争创名牌工作。截止12月末，共在国家商标局新申请注册商标9个。创建国家级名牌产品2项、省级名牌产品3项、市级名牌产品6项。

七是有针对性开展培训，提升经营者素质。全年共组织13户企业法人参加清华大学企业管理研究生班培训；组织6户企业参加在青岛举办的中小企业法人论谈；组织15户企业参加了松原市企业上市培训班。同时结合吉林省万名小老板和万名创业者培训工程，充分发挥全民创业培训基地的作用，积极开展创业培训，举办创业培训班2期，培训千户成长型企业主管人才25人次，培训中小企业经营管理者85人次，培训创业者和小老板375人次。组织了木材加工企业、水泥生产企业职工500多人参加吉林省职业技能鉴定考试。

    八是保护、激励并举，打造良好的发展环境。成立了软环境建设领导小组，公开举报电话。制定和完善了《扶余县加强软环境建设实施意见》。严格执行“25天宁静工作日”制度，充分利用扶余县电视台、扶余报等媒体，对重点企业、创业典型和纳税大户进行广泛宣传，营造亲商、富商、安商的良好的环境。县财政还拿出98万元对“十强企业”、“纳税大户”、“创名牌企业”、“轮岗创业典型”和经济工作先进单位进行奖励。

2008年，扶余县将继续加大工作措施，进一步推进工业提速增效，全年奋斗目标是确保完成工业总产值67亿元，增长84.1%；实现增加值20.1亿元，增长74.8%；实现利润1.53亿元，增长17.7%。

第一、全力抓好现有工业企业提速运行。高度重视存量企业运行质量，认真排查制约企业发展的不利因素，在原材料、资金、煤油电运等生产要素方面给予大力支持，千方百计保证重点企业满负荷生产。有针对性扶持与培育规模以下工业企业，突出解决共性问题，促进快速发展与壮大，使之尽快进入规模以上工业企业统计口径。

第二、全面推进新增量的快速扩张。加大项目建设推进力度，采取领导包保的办法，重点解决好在建、续建和较大技术改造项目建设中的实际困难和问题。把投资2000万元以上项目和较大技术改造项目建设作为重点，确保项目早建成、早投产和早达效。力争新建成和技改升级产值超5000万元企业达到46户。其中，超亿元企业17户。2008年，力争新增产值21.8亿元，增长102.3%；新增增加值7.3亿元，增长98.5%。

第三、努力拓宽融资渠道，破解资金难题。进一步创新投融资观念和方式。2008年，力争融资9.8亿元，支持与推进工业经济提速增效。对一些好项目和知名品牌，广泛向社会推介，寻求合作；支持和培育较大企业上市融资，发行企业债券；推进省、市、县三级担保公司的贷款联保，提升担保能力；组织企业参加各类融资和银企对接活动。迅速构建多层次、多渠道、多元化的投融资平台，满足工业经济日益迅猛发展的需要。

第四、继续推进工业集中区、工业园区建设。根据国家宏观政策调整的要求，高起点规划、高强度投入、高标准建设，合理布局、摆放项目。突出地方特色，合理上项目，从优使用资源，不断优化存量、发展增量，推动产业、企业、项目建设与升级。

    第五、大力实施品牌战略。相关单位各司其职、通力协作，积极组织和引导企业注册商标、争创名牌。2008年，确保实现注册商标60个；创省名牌产品16个，创国家名牌产品6个。

第六、努力抓好节能减排。建立强有力的组织保障体系和工作机制，明确分工、层层落实责任。2008年确保化学需氧量在2007年1662吨基础上削减427吨，二氧化硫在2007年556吨基础上削减137吨；万元GDP综合能耗在2007年的基础上下降4个百分点。

第七、突出抓好软环境建设。有针对性制定和完善软环境建设有关政策，严格执行“25天宁静工作日”制度，加大涉软案件打击力度。为工业经济发展壮大提供更大更好的发展空间。

第八、切实加强组织领导。继续充实完善工业经济运行领导小组，逐级明确责任。采取有效措施破解工业经济运行中的各种困难和问题，确保2008年工业经济各项指标全面完成。

   （扶余县经济局供稿）  

责任编辑：薛长平  申建东  潘斌