工业提速增效简报

第2期（总第61期）

     吉林省工业提速增效工作领导小组办公室　　     　2007年1月23日

坚持工业强市战略

推动延吉工业实现历史性跨越

2007年，延吉市继续保持快速发展势头，抢抓机遇，快速扩张。全年规模以上工业累计完成总产值85.3亿元，增长29.2%；完成增加值36.5亿元，增长19.2 %；实现利润6.8亿元，增长77.3%。工业经济呈现出前所未有的快速发展态势。

主要做法是：

一、统一思想，进一步明确经济发展思路

一是确立了工业强市的发展战略。制定了未来几年工业发展的总体目标。2007年末，全口径工业总产值达到100亿元，与2005年相比，提前一年翻一番；到“十一五”末，全市工业总产值再翻一番，达到200亿元。二是明确了延吉产业发展的方向。充分利用区域发展要素，坚持走多元化的产业发展之路，重点壮大医药、食品、烟草等优势产业，着力培育建材、能源、汽车、高新技术等新兴产业。三是制定了鼓励发展的优惠政策。出台了《关于加快工业发展的实施意见》，制定了一系列鼓励工业发展的政策，在土地、税收等方面提供最大的政策支持。要求凡是新上工业项目，政府都无偿提供项目建设用地；增值税、所得税地方留成部分全部返还企业。这些政策的实施，极大地调动了域内外投资者投资兴业的积极性。四是营造了发展工业的浓厚氛围。加大对工业发展的宣传和鼓励力度。通过新闻发布会、政府网站、新闻媒体等媒介，广泛宣传延吉工业发展的各项优惠政策和发展形势，使社会各界更加了解工业、关心工业。与此同时，延吉市连续两年对年上缴税金超过100万元的工业企业给予重奖，对生产要素和人才资本给予重点倾斜，全市上下逐步形成了鼓励工业、发展工业的良好氛围。

二、加大投资，坚持狠抓项目建设

始终坚持把投资拉动和项目建设作为经济发展的重要手段，加大工业投资比重，积极培育经济增长点。2007年，共开工建设工业项目108个，累计完成投资21.7亿元，增长1.19倍，占全市固定资产投资额的25.5%，工业投资增幅创近年来最好水平。建立了重大项目市级领导包保责任制，制定了《延吉市固定资产投资任务考核奖惩办法》，与各个部门签定了固定资产投资任务工作责任状，层层分解落实责任。对在建重点项目实行定期调度。积极帮助协调资金，解决各类问题，坚持做到密切关注项目变化、全程跟踪项目进程、全力抓好项目落实。对拟建项目，组织专门人员，积极协调解决立项、审批和融资等问题，尽最大努力落实开工条件。经过积极努力，延吉卷烟厂移地改造、春雷药业真菌生防制剂等一批重点续建项目进展顺利，部分项目年底可建成投产。

积极谋划了六大工业园区。一是冶金工业园。主要项目是年产100万吨直接还原铁生产项目，总投资16亿元，项目全部投产后可实现产值21.5亿元，实现税金2.2亿元。目前，该项目的前期工作已经全部结束。二是能源工业园。主要项目是2台20万千瓦机组热电厂和垃圾发电项目。总投资18.7亿元，全部投产后年产值可达到6.5亿元，实现税金5500万元。目前，该项目已开工奠基。三是建材工业园。主要项目是新型墙体材料和年产10万吨玻璃棉及玻璃制品项目。新型墙体材料项目总投资1亿元，项目全部投产后可实现产值8500万元，实现税金1037万元，目前该项目一期工程已经投产，二期工程已开工建设。年产10万吨玻璃棉及玻璃制品项目总投资6.6亿元，其中一期工程投资1.5亿元，项目全部投产后年产值可达到9亿元，税收可以达到7800万元，目前该项目已开工建设。四是汽车工业园。主要项目是“年产万辆大中型客车生产基地”项目。该项目总投资10亿元，项目全部投产后可实现产值46亿元，实现税金3.2亿元。目前，该项目选址已经结束，正在编制可研。五是木制品工业园。主要项目是建设集加工、销售于一体的木制品集散地，总投资1.05亿元，占地10万平方米。目前，项目已完成选址，可研报告编制完成，各项前期准备工作正在积极进行中。六是保税工业园。主要项目是立足外向型经济的发展，建设主营仓储业务的保税仓库。这六大工业园区的谋划和建设，对于持续推动延吉工业经济快速发展，壮大延吉经济实力都起到了积极的作用。

三、培育骨干，着力做大做强现有企业

组织实施了“3151”工程。利用3年时间，在现有企业中壮大10户税收超千万的企业。利用5年时间，新培育10户税收超千万元的企业，使全市税收超千万的企业达到20户以上。确定24户规模企业为重点扶持对象，在资金供应、项目安排、土地调配、技术改造等方面给予重点扶持和服务。加大奖励力度，规定凡是年内实现税收超千万的企业，以1000万元为基数，每增长1000万元，给予10万元奖励。经过积极的培育，24户重点企业发展速度明显加快，2007年累计完成工业总产值42.1亿元，增长27.8%。延边华泰现代汽车有限公司、延边春雷药业有限公司、延吉插秧机制造有限公司等一批重点企业呈现出强劲的发展态势。

四、优化环境，保障工业经济加快发展

建立了“两个机制”，开通了“三条通道”，成立了“四个中心”，全力保障工业经济健康有序发展。

两个机制：即“12＋1”工作机制和大督查机制。“12＋1”工作机制就是把全市重点工作按照工作分工分别落实到除党政一把手以外的12位市级领导，层层分解任务，确立目标。大督查机制就是整合了市委、市政府督查室，成立了督查局，全面督查全市各项工作的进展和落实情况。成立了由人大、政协副职总负责的6个专项督查组，由市委常务副书记负责全面督查，对全市“12＋1”工作进展情况进行专项跟踪督查，对工作进展情况每月调度一次、通报一次。

三条通道：一是土地扶持通道。按照新上工业项目的投资额度及上缴税金的数量，无偿为企业提供一定面积的项目建设用地；对于固定资产投资20亿元以上，年上缴税金2亿元以上或安置职工5000人以上的工业项目，政府无偿提供全部项目建设用地。二是税收扶持通道。凡是新上工业项目，增值税、所得税地方留成部分自项目投产之日起5年内全部通过财政返还企业。三是服务保障通道。实行项目建设“一条龙”服务，按照最低收费标准为投资者办理一切手续。同时，按照企业投资额、纳税额及安置就业职工的多少，为企业法人颁发政府顾问证书、荣誉市民证书、特殊贵宾卡等优惠证、卡；凡持证、卡的投资者在市内办理户口、购房、子女上学、家属就业和医疗保健等方面均可享受“特殊通道”政策；对投资超过1000万元的工业加工项目，实行封闭管理，在项目建设和经营期间享受“无干扰”封闭管理，涉及的一切收费全部由市项目建设服务中心按最低标准统一收取，涉及的一切检查由市软环境建设办公室审批并监督。

四个中心：一是重点项目服务中心。由主管工业的副市长统一调度指挥，定期召开重点项目现场办公会和项目进展调度会，及时发现和解决问题，推进项目进程。二是急事特办服务中心。在行政服务大厅设立重点“绿色通道”，采取“先上车，后补票”的方式，缩短项目审批手续。三是技术人才培训中心。积极加大政府财政投入和支持，全力扶持社会各方面力量加强对职业技能人才的培训力度，为企业发展提供必要的人力资源。四是中小企业担保中心。通过政府财政投入和社会融资相结合的方式，专门成立了延吉市中小企业担保中心，为企业发展提供必要的资金支持和融资服务。

2008年，延吉市将继续以工业为重点，集中力量推进工业提速增效。着力在重点产业招商、重点企业发展和重点项目推进上力求突破，实现延吉工业大发展。全年奋斗目标是规模以上工业企业完成产值100.0亿元，增长25%；完成增加值41.9亿元，增长21.0%;实现利润7亿元。

第一，突出重点产业招商。重点加快食品、医药、机械加工、建材、能源、高新技术和旅游等产业的发展。力争2008年全市招商引资完成实际到位资金15亿元。

第二，扶持重点企业发展。立足现有企业做大做强。全力扶持延吉卷烟厂、延边娃哈哈长白山食品饮料有限公司、喜来健医疗器械有限公司等企业发展壮大。

第三，推进重点项目建设。在放手发动全民大创业、群体齐上项目的同时，确保工业项目投资达到30亿元，重点推进19个市级重点项目开工建设。

一是2台20万千瓦机组延吉热电厂项目。4月份开工，年内完成投资10亿元。二是年产100万吨直接还原铁项目。年内开工建设，完成投资5亿元以上。三是年产万辆客车生产基地项目。年内开工建设，完成投资1亿元以上。四是年产20万吨啤酒移地改造项目。年内开工建设，完成投资1亿元。五是年产10万吨玻璃棉及玻璃制品项目。年内完成投资8000万元。六是生活垃圾处理项目。年内开工建设，完成投资1.5亿元以上。七是大京纺织移地改造项目。年内开工建设，完成投资1亿元。八是银球新型墙体材料项目。年内二期工程完成投资2000万元以上。九是三玄物产玉米深加工项目。年内开工建设，完成投资3000万元以上。十是德全水泥新建120万吨水泥粉磨站项目。年内开工建设，完成投资1亿元以上。十一是开发区信息产业园项目。年内完成项目建设，入驻企业达到50户以上。十二是韩国中小企业专用示范园项目。年内完成投资5000万元，确保有8户以上企业入驻。十三是二水源净水厂及供水管网项目。年内开工建设，完成投资6000万元以上。十四是延吉热电厂热网工程。年内开工建设，完成投资1.5亿元以上。十五是风电配套设备制造项目。年内开工建设，完成投资5000万元以上。十六是保税仓库项目。年内开工建设，完成投资1亿元。十七是烟用咀棒项目。年内开工建设，完成投资4800万元以上。十八是污水深度处理项目。年内开工建设，完成投资5000万元以上。十九是木制品工业园项目。年内开工建设，完成投资4000万元。

（延吉市经济局供）

责任编辑：薛长平  申建东  潘斌