吉林省工业提速增效工作领导小组文件

吉提速增效［2006］1号

关于印发《2006年全省开展

“工业提速增效年”活动实施方案》的通知

各市州、县(市)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《2006年全省开展“工业提速增效年”活动实施方案》已经2006年3月16日省政府第2次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                             二○○六年三月二十三日

2006年全省开展“工业提速增效年”活动实施方案

为落实振兴吉林老工业基地的战略决策，促进全省工业更快更好发展，省委、省政府决定，2006年为“工业提速增效年”，具体活动方案如下：

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想：以科学发展观为指导，以振兴吉林老工业基地为中心任务，转变工业经济增长方式，增强自主创新能力，走新型工业化道路。通过开展“工业提速增效年”活动，充分调动各方面力量和一切积极因素，发展壮大支柱和优势产业，培育发展特色产业，全面加快工业发展步伐，为今后五年开创工业经济新局面，全面实现“十一五”发展目标奠定基础。

(二)工作目标：2006年，全省规模以上工业企业增加值增长15%，实现利润152亿元，增长10%。工业固定资产投资完成1300亿元，增长60%。逐步形成关联度高、价值链长、支撑力强的产业新格局；培育一批行业影响力大、核心竞争力强、市场前景好的骨干企业；塑造一批产品技术领先、附加值高、成长性好的高新技术企业，推动全省工业经济迈上新台阶。

二、主要工作任务

(一)大力扶持一批改制后发展活力较强企业。充分发挥企业改制后形成的新体制、新机制优势，积极挖掘增长潜力。在已完成改制的816户国有工业企业中，大力扶持128户发展活力较强、增长潜力较大、年产值在2000万元以上的企业，重点调度、跟踪和服务。力争全年完成产值347亿元，增长1.4倍；实现利润24亿元，增长4.4倍。

(二)积极扶持一批重点企业。省经委重点调度的100户企业，增长速度要高于全省平均水平，今年力争完成产值2700亿元以上，实现利润110亿元。全力支持一汽集团、吉林石化公司、吉林油田公司、通钢集团等20户重点大企业加快发展。支持大成、皓月、华正、吉安生化等20户企业迅速发展，带动下游产业发展壮大。支持修正、东宝、敖东、万通等10户企业成为现代中药、生物制药强势企业。

(三)着力扶持一批有成长性的民营企业。以大创业、大发展、大提高为主要任务，实施中小企业成长工程，做大做强千户企业。着力扶持100户有一定经济规模、增长潜力较大的民营企业，力争实现营业收入196.5亿元，税金9.5亿元，增幅均达到20%。

(四)突出抓好一批技术改造和技术创新项目。创造有利条件，推进工业项目早日投产达效。对新投产和在建的工业增量项目，直接调度，重点协调，跟踪服务。突出抓好57个新投产的技术改造项目，力争实现产值311.5亿元，利润15.3亿元；抓好116个在建技术改造项目的建设进度，争取年内53项竣工投产，力争完成销售收入1282亿元，实现利润61亿元。加快推进企业技术创新工程，实现新产品产值1000亿元，增长11.1%。

(五)突出抓好一批招商引资项目。着力推动已签订合同的工业项目抓紧施工，积极促进已签订协议、意向的工业项目签订合同，尽早实施。围绕100个工业招商引资项目，突出抓好40个已签约项目，年内争取到位资金79.2亿元；突出抓好20个待转让项目(可变现资产25亿元)，年内力争全部实现产权转让；加大40个尚未签约招商项目(总投资170亿元)的工作力度。

(六)重点扶持一批停产、半停产企业。采取切实可行措施，扶持22户停产、半停产企业启动生产，增加产值43.8亿元，增加利润0.6亿元。全面启动3户地方炼油厂恢复生产，增加产值29.8亿元。采取发电、供电联动等多种方式组织好32户高耗能企业生产，增加产值54.4亿元，增加利润1亿元。

(七)重点扶持一批扭亏、减亏企业。通过强化扭亏和减亏措施，使全省规模以上工业企业亏损额减少19.5亿元以上，亏损企业减少60户，亏损面下降2.1个百分点。

(八)努力抓好一批节能降耗企业。确定100户重点耗能企业节能降耗目标，建立节能降耗的监测、监察和考核工作机制。

(九)突出发展支柱产业、优势产业和特色产业。做大做强10个汽车零部件产业集群。加大商用车产销衔接力度，扩大市场份额；积极开发壮大乘用车自主品牌，调整高中低端产品比例，增加市场畅销品种产量。汽车(机械)行业增加值力争超过550亿元，增长20%以上，利润达到30亿元以上。石化行业加快油气勘探、开发速度，油气当量力争超620万吨；85万吨乙烯装置力争4月份投产见效，全行业增加值力争增长20%以上，利润100亿元。农副产品加工业增加值力争增长40%以上，利润30亿元。医药行业增加值力争增长20%以上，电子行业力争增长30%以上，效益创历史最好水平。钢铁行业加快产能建设，增加板带和特优钢产量，二期热轧和130万吨冷轧加快建设速度，增产增效；镍、铝等有色行业要抢抓市场机遇，积极组织生产，冶金行业增加值力争增长20%以上，效益超过上年水平。大力发展新型节能、环保建材，推动建材工业快速增长，全行业增加值力争增长30%以上。尽快完成腈纶、氨纶等化纤项目扩能改造，纺织行业增加值力争增长20%以上。

(十)突出发展工业园区(集中区)。工业园区(集中区)要突出产业重点，延长产业链条，形成产业集聚，迅速做大规模。按照已经确定的产业集群布局，掀起新一轮招商热潮。2006年，省级重点工业园区(集中区)力争实现销售收入600.3亿元，实现利润10.5亿元。长春汽车产业开发区，今年重点建设17平方公里的起步区，年内开工项目22个，投资96亿元，实现工业增加值80多亿元。吉林、白城、辽源等地的皮革、纺织、袜业等工业园区要进一步加大工作力度，加快建设步伐。省级工业园区(集中区)专项资金要积极扶持率先启动一批发展迅速、增量较大的工业园区。

三、主要工作措施

工业提速增效涉及全省方方面面，各地、各部门、各企业一定要提高认识，齐心协力，强化措施，克难攻坚，确保实现2006年全省工业提速增效目标。

(一)加强组织领导

省政府成立全省工业提速增效工作领导小组，对活动的开展实行统一领导。领导小组由王珉省长担任组长，田学仁副省长、牛海军副省长为副组长，各有关部门主要领导为成员。领导小组办公室设在省经委，负责全省“工业提速增效年”活动的日常工作。领导小组办公室内设综合调度组、生产要素协调组、项目推进组、企业指导组。各地区也应成立相应的组织领导机构。

(二)强化监督、考核和综合协调

分解指标，落实责任。层层分解2006年全省工业提速增效目标，签订目标责任书。

按月调度监测。实行月调度、月分析、月通报制度，及时发现和解决问题。加强联系与沟通，及时反映情况、交流信息。

建立协调会议制度。领导小组每个季度召开一次工业提速增效协调会议，分析工业提速增效过程中出现的新情况、新问题，研究制定有针对性的政策措施，协调解决一些重大问题。

搞好宣传报道。利用报纸、电视、广播等各种媒体，对活动的进展情况以及先进典型进行广泛宣传。

组织考核验收、总结表彰。由省工业提速增效工作领导小组组成督查组进行考核验收，总结工业提速增效工作。对完成目标的市州、县(市)及重点企业的先进集体、先进个人进行表彰奖励，对超额完成目标任务的市州、县(市)、重点企业给予重奖。

(三)促进工业产品销售

切实加大国际市场开拓力度，积极扶持年出口创汇额500万美元以上的出口大户和重点产品，做大做强一汽、通钢、铁合金、大成等企业的出口业务；加快推进汽车及零部件、高新技术产品、医药、农产品、化工产品等出口基地建设。组织工业企业参加东北亚博览会、汽博会以及“广交会”、“高交会”等，为我省产品促销创造条件。组织全省工业产需衔接大会，扩大工业产品的市场份额。积极开发农村市场，组织工业产品下乡。

(四)加强对重点项目的跟踪服务

对技术水平高、带动效应大、符合全省产业结构升级方向的重点工业项目，实行重点跟踪服务，确保项目建设的顺利进行。对投资1000万美元和1亿元人民币以上的工业项目，建立调度制度，及时协调解决各种问题。建立和完善工业招商引资项目库，筛选一批科技含量高、产业关联度大、带动作用强的大项目，广泛进行招商引资。

(五)促进企业加强管理

指导企业建立科学的用人机制、内控机制、市场反应机制和结构优化机制，建立健全企业内部岗位、职工、核算、考试等规章制度，特别在成本管理、全面质量管理、营销管理、企业文化建设等方面，建立完整的管理体系。加强对企业人力资源的管理，培育新型企业家队伍，推进企业管理信息化建设。

(六)大力推进节能降耗

以发展循环经济为出发点，突出抓好资源综合利用，全面开展节能工作。加快节能技术改造和新技术、新产品的推广应用，推行清洁生产，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备。大力开展工业节水、节能、节材工作，培养资源节约型示范企业，推广资源节约经验。

(七)集聚资源，统筹组织

积极整合与工业提速增效有关的各种资源。各级工业发展专项资金，在使用上要与提速增效紧密挂钩，统筹安排，集中扶持对全省工业提速增效作用突出的企业。运用信贷资金等手段，鼓励企业吸纳失业人员。

(八)密切配合，通力合作

省直各有关部门要合力支持“工业提速增效年”活动，积极为工业提速增效创造良好的软环境，制定鼓励企业提速增效的政策措施，大力促进工业企业增产增效。

四、实施步骤

整个活动的时间安排是从2006年3月1日至2007年3月31日，分为准备发动、组织实施和验收总结三个阶段。

(一)准备发动阶段

时间：2006年3月1日到2006年3月23日。

开展调查摸底，分析测算，科学制定工业经济增长速度及经济效益等指标。制定支持工业提速增效的政策意见和具体措施。组织召开全省开展“工业提速增效年”活动动员大会。

(二)组织实施阶段

时间：2006年3月24日到2006年12月31日。

各市州、县(市)召开会议进行动员和部署。围绕十项重点任务，采取有力措施，积极组织实施工业提速增效。领导小组于7月份，对全省上半年的工业提速增效情况进行小结。

(三)考核验收阶段

时间：2007年1月1日到2007年3月31日。

对2006年工业提速增效活动情况进行考核、验收，总结经验，表彰奖励在活动中做出较大贡献的市州、县(市)、部门和企业。

各市州、县(市)政府要依据本方案，结合实际，制定本单位的实施方案。